Cittadinanza

Si attira l’attenzione sul fatto che il possesso della doppia cittadinanza italiana ed etiopica è considerato reato ai sensi della legge etiopica, punito con il carcere.

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PRINCIPI GENERALI

Attualmente la cittadinanza italiana è regolata dalla legge 5 febbraio 1992, n. 91 (e relativi regolamenti di esecuzione: in particolare il DPR 12 ottobre 1993, n. 572 e il DPR 18 aprile 1994, n. 362) che, a differenza della legge precedente, rivaluta il peso della volontà individuale nell’acquisto e nella perdita della cittadinanza e riconosce il diritto alla titolarità contemporanea di più cittadinanze.

I principi su cui si basa la cittadinanza italiana sono:

• la trasmissibilità della cittadinanza per discendenza (principio dello ius sanguinis);
• l’acquisto ius soli (per nascita sul territorio) in alcuni casi;
• la possibilità della doppia cittadinanza;
• la manifestazione di volontà per acquisto e perdita.

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ACQUISTO DELLA CITTADINANZA ITALIANA

La cittadinanza italiana può essere acquisita secondo le modalità di seguito riportate.

Cittadinanza per filiazione (ius sanguinis)

L’art. 1 della legge n. 91/92 stabilisce che è cittadino per nascita il figlio di padre o madre cittadini. Viene, quindi, confermato il principio dello ius sanguinis, già presente nella previgente legislazione, come principio cardine per l’acquisto della cittadinanza mentre lo ius soli resta un’ipotesi eccezionale e residuale. (Per informazioni sulla registrazione di un figlio minore nato in Etiopia, vedi sezione Richiesta di trascrizione di atti di stato civile).

Nel dichiarare esplicitamente che anche la madre trasmette la cittadinanza, l’articolo recepisce in pieno il principio di parità tra uomo e donna per quanto attiene alla trasmissione dello status civitatis. Tuttavia è da tener presente che la madre cittadina trasmette la cittadinanza ai figli solo a partire dall’1.1.1948, per effetto di una specifica sentenza della Corte Costituzionale.

Cittadinanza per discendenza

Nel caso in cui il certificato di nascita non viene inviato al Comune per la trascrizione entro i 18 anni, la persona maggiorenne (di età pari o superiore a 18 anni), ove residente nella circoscrizione consolare, dovrà presentare formale richiesta di cittadinanza per discendenza. Le condizioni richieste per tale riconoscimento si basano, da un lato, sulla dimostrazione della discendenza dal soggetto originariamente investito dello status di cittadino (l’avo dante causa, emigrato) e, dall’altro, sulla prova dell’assenza di interruzioni nella trasmissione della cittadinanza (mancata naturalizzazione straniera dell’avo dante causa prima della nascita del figlio, assenza di dichiarazioni di rinuncia alla cittadinanza italiana da parte degli ulteriori discendenti prima della nascita della successiva generazione, a dimostrazione che la catena di trasmissioni della cittadinanza non si sia interrotta).

Relativamente alle modalità del procedimento di riconoscimento del possesso ius sanguinis della cittadinanza italiana, le stesse sono state puntualmente formalizzate nella circolare n. K.28.1 dell’8 aprile 1991 del Ministero dell’Interno, la cui validità giuridica non risulta intaccata dalla successiva entrata in vigore della legge n. 91/1992.

L’autorità competente ad effettuare l’accertamento è determinata in base al luogo di residenza.

L’istanza deve essere presentata all’Ufficio consolare nell’ambito della cui circoscrizione risiede lo straniero originario italiano. La residenza è verificata in base al possesso di un valido Permesso Permanente di Residenza nella Repubblica Federale di Etiopia

La procedura per il riconoscimento si sviluppa nei passaggi di seguito indicati:

• accertare che la discendenza abbia inizio da un avo italiano (non ci sono limiti di generazioni);
• accertare che l’avo cittadino italiano abbia mantenuto la cittadinanza sino alla nascita del discendente. La mancata naturalizzazione o la data di un’eventuale naturalizzazione dell’avo deve essere comprovata mediante attestazione rilasciata dalla competente Autorità straniera;
• comprovare la discendenza dall’avo italiano mediante gli atti di stato civile di nascita e di matrimonio; atti che devono essere in regola con la legalizzazione, se richiesta, e muniti di traduzione ufficiale
• attestare che né l’istante né gli ascendenti hanno mai rinunciato alla cittadinanza italiana interrompendo la catena di trasmissione della cittadinanza, mediante appositi certificati rilasciati dalle competenti Autorità diplomatico consolari italiane.

Il richiedente ha l’onere di presentare l’istanza (scaricabile dalla pagina Modulistica) corredata dalla prescritta documentazione, regolare e completa, volta a dimostrare gli aspetti sopra elencati.

Tale istanza deve essere presentata dall’interessato all’Ufficio consolare, previo appuntamento da concordare scrivendo una mail a consolato.addisabeba@esteri.it, soltanto quando in possesso di tutta la sottostante documentazione in originale.

Per l’AVO nato in Italia:

• atto integrale di nascita da richiedere al Comune italiano di nascita (qualora l’avo dante causa fosse nato prima dell’istituzione dello Stato Civile presso il Comune di nascita, si dovrà presentare il Certificato di Battesimo);
• atto integrale di matrimonio e di decesso;
• dichiarazione rilasciata dalle competenti Autorità dello Stato estero di residenza attestante che l’avo italiano a suo tempo emigrato dall’Italia non acquistò la cittadinanza dello Stato estero di emigrazione anteriormente alla nascita dell’ascendente dell’interessato. In caso di naturalizzazione, nella dichiarazione deve essere indicata la data della naturalizzazione.

Per ognuno dei DISCENDENTI fino al richiedente:

• atto integrale di nascita;
• atto integrale di matrimonio e di decesso (se deceduto);
• certificato di non naturalizzazione.

Tutti i documenti devono essere presentati in originale, debitamente legalizzati e tradotti, e non saranno restituiti.

La ricerca della documentazione è esclusivo onere del richiedente.

Il procedimento per l’accertamento del possesso della cittadinanza italiana sarà concluso entro 730 giorni, così come stabilito dal Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 33 del 17/01/2014, in G.U. n. 64 del 18/03/2014.

A decorrere dall’8 luglio 2014 tutte le istanze di riconoscimento della cittadinanza italiana di persona maggiorenne sono soggette al pagamento di una percezione consolare per il trattamento della domanda di 300 Euro.

Cittadinanza per matrimonio con cittadino/a italiano/a

L’acquisto della cittadinanza italiana da parte del coniuge straniero o apolide che abbia contratto matrimonio con cittadino italiano a partire dal 27 aprile 1983 è attualmente regolato dalla Legge 5 febbraio 1992 n. 91 (artt. 5, 6, 7 e 8) e successive modifiche.

Le richieste di cittadinanza italiana possono essere presentate anche da parte del cittadino o della cittadina stranieri che hanno costituito un’unione civile con cittadino/a italiano/a trascritta nei registri dello stato civile del Comune italiano (D. Lgs. 5, 6 e 7/ 2017).

Il coniuge/parte dell’unione civile straniero può acquistare la cittadinanza italiana su domanda, in presenza dei requisiti stabiliti dalla normativa vigente, come di seguito spiegato.

NOTA BENE: fino al 27 aprile 1983 – data di entrata in vigore della precedente legge sulla cittadinanza n.123/83 – la donna straniera che sposava un cittadino italiano acquisiva automaticamente la cittadinanza italiana (vedi sezione specifica).

I requisiti richiesti sono:

• Residenza nella circoscrizione consolare: il richiedente deve indirizzare la domanda alla Rappresentanza diplomatico-consolare competente per la sua residenza. Il coniuge/parte dell’unione civile di nazionalità italiana deve essere residente e regolarmente iscritto all’anagrafe degli italiani residenti all’estero (AIRE) della circoscrizione consolare di competenza e convivente allo stesso indirizzo del richiedente la cittadinanza. In caso contrario, i coniugi dovranno fornire documentazione comprovante la motivazione (ad es. lavoro, scolarità dei figli, cure mediche o altro), che determina o ha determinato la necessità di domicilio disgiunto;
• Termini di presentazione: la domanda può essere presentata 3 anni dopo il matrimonio/unione civile se il coniuge è cittadino italiano ius sanguinis; nel caso in cui il coniuge italiano si sia a sua volta naturalizzato dopo il matrimonio, i 3 anni decorrono dalla data della naturalizzazione di quest’ultimo. Il predetto termine è ridotto a 18 mesi in presenza di figli nati o adottati dai coniugi (minorenni o maggiorenni);
• Trascrizione del matrimonio/unione civile: se avvenuto/a all’estero, deve essere stato/a trascritto/a precedentemente presso il Comune in Italia.
• Validità del matrimonio/unione civile e stabilità del vincolo di coniugio/unione civile fino all’adozione del decreto di concessione della cittadinanza. Al fine del conferimento della cittadinanza italiana, alla data di emissione del decreto non deve essere intervenuto lo scioglimento, l’annullamento o la cessazione degli effetti civili del matrimonio/unione civile (separazione personale / divorzio). A seguito della Sentenza n. 195/2022 della Corte Costituzionale il decesso del coniuge italiano dopo la presentazione della domanda non è più suscettibile di determinare la decadenza dal beneficio;
• Assenza di sentenze di condanna da parte delle Autorità giudiziarie italiane per reati per i quali sia prevista una pena superiore a tre anni di reclusione. Assenza di sentenze di condanna da parte delle Autorità giudiziarie straniere ad una pena superiore ad un anno per reati non politici. Assenza di condanne per delitti contro la personalità dello Stato. Assenza di motivi ostativi per la sicurezza della Repubblica;
• Conoscenza della lingua italiana non inferiore a livello B1 del Quadro Comune Europeo di Riferimento (QCER);
• Pagamento del contributo di 250€ in favore del Ministero dell’Interno.

A far data dal 1 agosto 2015, i soggetti residenti all’estero devono presentare la domanda di acquisto della cittadinanza italiana per via telematica secondo la nuova procedura stabilita dal competente Ministero dell’Interno.

Il richiedente deve registrarsi sul portale dedicato, denominato ALI, al seguente url: https://www.interno.gov.it/it/temi/cittadinanza-e-altri-diritti-civili/cittadinanza/cittadinanza-invia-tua-domanda e, effettuato il login, avrà accesso alla procedura telematica per la presentazione della domanda di cittadinanza.

Una volta registrato, il richiedente potrà procedere alla compilazione della domanda online inserendo tutti i documenti richiesti nell’apposito portale https://portaleserviziapp.dlci.interno.it/. Qualsiasi domanda di carattere tecnico o di contenuto relativa all’istanza online dovrà essere risolta rivolgendosi direttamente al Ministero dell’Interno che ha predisposto un servizio di assistenza con FAQ e Help desk dedicati.

Al fine di facilitare l’individuazione della Rappresentanza diplomatico consolare competente territorialmente a ricevere l’istanza, all’indirizzo internet sopra indicato è presente un link di collegamento che consente all’utente -dopo aver selezionato lo Stato di residenza- di scegliere, tramite un menù a tendina, la Rappresentanza competente accedendo ad un elenco che comprende l’intera Rete diplomatico-consolare del Paese selezionato.

L’utente deve compilare tutti i campi previsti dal modulo ed inserire la seguente documentazione:

• Estratto dell’atto di nascita o equivalente;
• Certificato penale del paese di origine e di tutti i paesi terzi di residenza (a partire dai 14 anni d’età) e/o di cui si possiede la cittadinanza, rilasciati da non oltre 6 mesi dalla data di presentazione della domanda. Il richiedente è esonerato dal presentare il certificato penale del paese di origine solo se lo ha lasciato prima del compimento dei 14 anni e non ne ha conservato la cittadinanza;
• Ricevuta del versamento del contributo di €250,00 a favore del Ministero dell’Interno e del pagamento della marca da bollo da 16€ da effettuare tramite PagoPA direttamente nel portale servizi, così come segue:
  • Contributo di 250€ a favore del Ministero dell’Interno, da pagare esclusivamente tramite PagoPa durante la compilazione della domanda oppure tramite bonifico sul conto corrente indicato dal Ministero dell’Interno (ricevuta da inserire nella domanda online) con eventuali spese a carico di chi dispone il bonifico.
    Ministero dell’Interno D.L.C.I Cittadinanza
    Nome della Banca: Poste Italiane S.p.A.
    Codice IBAN: IT54D0760103200000000809020
    Causale del versamento: “Richiesta cittadinanza per matrimonio ex art. 5 L. 91/1992 e nome e cognome del richiedente”
    Codice BIC/SWIFT di Poste Italiane: BPPIITRRXXX (per bonifici esteri)
    Codice BIC/SWIFT: PIBPITRA (per operazioni del circuito EUROGIRO).

• • Marca da bollo da 16€ da pagare esclusivamente tramite PagoPa all’Agenzia delle Entrate durante la compilazione della domanda oppure tramite sticker adesivo acquistato in Italia oppure tramite bonifico sul conto corrente della Banca d’Italia, codice IBAN: IT07Y0100003245348008120501, con eventuali spese a carico di chi dispone il bonifico;
• Documento di identità in corso di validità: copia del passaporto oppure della carta di identità estera (pagina con i dati personali, fotografia, date di rilascio e scadenza);
• Copia dell’atto integrale di matrimonio o estratto per riassunto del registro dei matrimoni, emesso dal competente Comune italiano nei cui registri di stato civile l’atto risulta trascritto;
• Certificato di conoscenza della lingua italiana non inferiore al livello B1 del Quadro Comune Europeo di Riferimento (QCER).

Gli enti certificatori abilitati al rilascio delle certificazioni linguistiche ufficiali sono esclusivamente:

• l’Università per stranieri di Siena con la certificazione denominata CILS;
• l’Università per stranieri di Perugia con la certificazione denominata CELI;
• l’Università per stranieri «Dante Alighieri» di Reggio Calabria con la certificazione denominata Ce.Co.L.;
• l’Università Roma Tre con la certificazione denominata CertIt;
• la Società Dante Alighieri con la certificazione denominata PLIDA.

Gli esami per l’ottenimento delle suddette certificazioni possono essere svolti anche presso altri istituti (ad esempio, all’estero presso gli Istituti Italiani di Cultura oppure in Italia presso i CPIA – Centri provinciali per l’istruzione degli adulti), purché in convenzione con uno dei predetti Enti. Anche in questi casi, quindi, la certificazione rilasciata dovrà essere sempre una di quelle sopra indicate.

Non sono, invece, tenuti alla presentazione del titolo di conoscenza della lingua italiana:

• Gli stranieri (anche se residenti all’estero) che abbiano sottoscritto l’Accordo di integrazione di cui all’art. 4 bis del D.Lgs. n. 286/1998 Testo Unico Immigrazione.
• I titolari di permesso di soggiorno per soggiornanti di lungo periodo UE (o CE) di cui all’articolo 9 del medesimo Testo Unico (anche se residenti all’estero), solo se rilasciato dalle Autorità italiane. I permessi di soggiorno per motivi familiari o quelli emessi da altri Stati non sono idonei.
• Coloro che hanno conseguito un titolo di studio emesso da un istituto di istruzione pubblico o paritario riconosciuto dal Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca e/o dal Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione internazionale.

Domande di cittadinanza per matrimonio prima del 27/04/1983 (ex art 10, c. 2 L. 555/1912)

Le donne straniere che hanno contratto matrimonio prima del 27/04/1983 con cittadino italiano hanno titolo all’attribuzione della cittadinanza italiana per automatismo di legge. Ai fini del riconoscimento della cittadinanza italiana, nonché per il successivo rilascio dei relativi documenti di identità è necessario che l’atto di nascita dell’interessata sia trascritto in Italia previo pagamento della relativa tassa consolare di euro 300.

Documenti da presentare a questo Consolato ai fini dell’attribuzione:

• Il proprio atto di nascita originale, debitamente legalizzato e tradotto;
• Estratto dell’atto di matrimonio (o copia integrale) rilasciato dal Comune in cui l’atto risulta trascritto;
• Nel caso in cui il matrimonio avvenuto all’estero non risulti trascritto in Italia, l’interessata, oltre al proprio atto di nascita dovrà presentare anche l’atto di matrimonio originale debitamente legalizzato e tradotto;
• Certificato di residenza o equivalente nella circoscrizione consolare;
• Copia del passaporto o documento d’identità dell’interessata;
• Copia del passaporto/carta d’identità del coniuge italiano (ove disponibile).

Si rammenta inoltre che, nella vigenza della legge 555/1912, fino al 26/04/1983, prima dell’entrata in vigore della legge 123/1983 in data 27/04/1983, lo scioglimento del vincolo coniugale, a seguito di morte del coniuge italiano o divorzio, comportava: la perdita della cittadinanza italiana in capo alla moglie che avesse riacquistato (o non avesse mai perso) la propria cittadinanza d’origine e avesse riportato o semplicemente se avesse mantenuto la sua residenza all’estero.

Per i casi di matrimonio anteriore al 27/04/1983, si prega quindi di contattare l’Ufficio consolare all’e-mail consolato.addisabeba@esteri.it.

Altri casi di attribuzione della cittadinanza

a) Cittadinanza per riconoscimento o per dichiarazione giudiziale della filiazione

È cittadino italiano il minore che viene riconosciuto come figlio da un cittadino italiano o che è dichiarato figlio di un cittadino italiano da parte di un giudice (art. 2, comma 1 legge n. 91/92).

In caso il riconoscimento o la dichiarazione giudiziale riguardino un maggiorenne, questi acquista la cittadinanza italiana solo se entro un anno dal provvedimento esprime la propria volontà in tal senso, attraverso una “elezione di cittadinanza” (art. 2, comma 2 legge n. 91/92).

In tale caso, ai sensi dell’art. 3 del D.P.R. 12.10.1993, n. 572 (Regolamento di attuazione della legge n. 91/92) la dichiarazione di elezione della cittadinanza di cui all’art. 2, comma 2 della legge deve essere corredata dei seguenti atti:

• • atto di nascita (ai fini dell’esatta individuazione dell’interessato);
  • atto di riconoscimento o copia autenticata della sentenza con cui viene dichiarata la paternità o la maternità;
  • certificato di cittadinanza del genitore.

Detti ultimi atti costituiscono il presupposto per richiedere il beneficio in esame.

È da osservare, infine, che la dichiarazione giudiziale di riconoscimento potrebbe essere stata effettuata all’estero: in questo caso il computo del periodo di un anno per rendere la dichiarazione di elezione della cittadinanza deve effettuarsi dalla data in cui viene reso efficace in Italia il provvedimento straniero.

Si può effettuare elezione di cittadinanza solo se il genitore dal quale si vuole acquistare lo status civitatis sia stato riconosciuto cittadino italiano.

Nel caso in cui il riconoscimento o la dichiarazione giudiziale riguardi un maggiorenne, questi non acquisterà la cittadinanza italiana ius sanguinis, a partire dalla nascita, ma soltanto dal momento in cui lo stesso manifesti una volontà in tal senso attraverso l’atto giuridico di “elezione della cittadinanza”.

I richiedenti dovranno contattare l’Ufficio consolare consolato.addisabeba@esteri.it per informazioni sull’appuntamento e sulla documentazione da presentare.

b) Cittadinanza per adozione

Acquista la cittadinanza italiana il minore straniero adottato da cittadino italiano mediante provvedimento dell’Autorità Giudiziaria italiana ovvero, in caso di adozione pronunciata all’estero, mediante provvedimento dell’Autorità straniera reso efficace in Italia con ordine (emanato dal Tribunale per i minorenni) di trascrizione nei registri dello stato civile.

Se l’adottato è maggiorenne, può acquistare la cittadinanza italiana per naturalizzazione trascorsi 5 anni di residenza legale in Italia dopo l’adozione.

c) Cittadinanza per naturalizzazione dei genitori

Secondo l’art. 14 della legge 91/92 “I figli minori di chi acquista o riacquista la cittadinanza italiana, se convivono con esso, acquistano la cittadinanza italiana, ma, divenuti maggiorenni, possono rinunciarvi, se in possesso di altra cittadinanza”.

L’acquisto interviene, quindi, avviene automaticamente alla sola condizione della convivenza e sempre che si tratti di un soggetto minorenne secondo l’ordinamento italiano.

Perché il genitore divenuto italiano possa trasmettere il nostro status civitatis al figlio, occorrono pertanto che ricorrano tre condizioni:

• • il rapporto di filiazione;
  • la minore età del figlio;
  • la convivenza con il genitore.

L’art. 12 del D.P.R. n. 572/93 ha specificato che la convivenza deve essere stabile ed effettiva ed attestata con idonea documentazione, deve inoltre sussistere al momento dell’acquisto o del riacquisto della cittadinanza del genitore.

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PERDITA DELLA CITTADINANZA ITALIANA

La legge n.555/1912 sulla cittadinanza prevedeva che l’acquisto volontario di una cittadinanza straniera comportasse la perdita della cittadinanza italiana dell’interessato e dei suoi figli minorenni.

La legge n.91/1992 ha introdotto all’art.11 un regime di pluripolidia, cioè la possibilità di avere più cittadinanze.

Pertanto dal 16/08/1992 (entrata in vigore della nuova legge n. 91/1992), l’acquisto di una cittadinanza straniera non determina la perdita della cittadinanza italiana a meno che il cittadino italiano non vi rinunci formalmente.

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RIACQUISTO DELLA CITTADINANZA ITALIANA

La legge 91/1992 prevede in alcuni casi la possibilità di riacquisto della cittadinanza ove questa sia stata precedentemente perduta.

In particolare, il cittadino residente all’estero che abbia perso la cittadinanza può riacquistarla:

• ai sensi dell’art. 13, comma 1, lettera c) della legge 91/1992, previa apposita dichiarazione al competente Ufficio consolare qualora stabilisca la propria residenza in Italia entro un anno dalla dichiarazione stessa.
• ai sensi dell’art. 13, comma 1, lettera d) della legge 91/1992 dopo un anno dalla data in cui ha stabilito la residenza in Italia, salvo espressa rinuncia entro lo stesso termine.

A decorrere dal 05/10/2018 le istanze o le dichiarazioni concernenti il riacquisto della cittadinanza italiana sono soggette al pagamento di un contributo di 250 euro a favore del Ministero dell’Interno.

Per maggiori informazioni, in merito alla perdita e al riacquisto della cittadinanza italiana, è possibile consultare il sito del Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale o scrivere un’e-mail a consolato.addisabeba@esteri.it.